崇左减排,创出广西环保新亮点

    2007年以来,在全市经济持续健康发展的情况下,崇左市环境质量保持稳定,总体良好,主要污染物排放总量连年持续下降。
    尤其是,作为全国产糖第一大市,崇左制糖污染物减排在广西治理最早、成效最为显著,创出全区减排工作的新亮点,获得了国家环保部的高度评价。

    "关键在于以科学发展观为指导,加快推进发展方式转变和结构调整,着力加强以污染物减排为重点的生态环境保护工作,从而在全市经济快速发展的基础上,实现了经济发展与环境保护的飞跃。"对于贯彻落实科学发展观推进环保工作的重要意义,崇左市环保局局长韦家杰深有感慨。

    污染物减排,贯彻科学发展观的重要举措

    "十一五"开局之年的2006年,我国政府工作报告和"十一五"规划纲要第一次将万元GDP的节能与主要污染物排放总量削减作为两项约束性指标列入发展目标。污染物减排成为国家加强宏观调控的重点,是实现经济结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要抓手,也是贯彻科学发展观的重要举措。
    国家重点监控污染物为化学需氧量和二氧化硫。崇左市污染物排放除了生活污水外,主要集中在制糖、锰产品加工两大产业,这也是崇左市"十一五"规划发展的重点产业。其中制糖业是崇左市化学需氧量排放大户,占全市排放总量的62%,排放量在全区列第三。制糖企业的纳污水体——左江,地处首府南宁市的上游,左江水质的好坏将直接影响沿江300多万群众,以及首府南宁市的饮用水安全。
    "在国家把节能减排列为国民经济发展计划的约束性指标的形势下,崇左市蔗糖业、锰业等支柱产业如果走传统的高资源、高能源消耗,高污染物排放的发展之路,其发展将受到严重制约。"韦家杰表示,"面对挑战,崇左市在发展支柱产业进程中,必须树立科学的发展观,加强生态环境保护,走又好又快的发展之路。"
    市委、市政府高度重视污染物减排工作。制定了全市"十一五"主要污染物总量减排计划,市政府每年与所辖县(市、区)签订污染减排目标管理责任书。
    崇左市环保局坚持当好污染物减排的主力军和排头兵,从2006年开始,早计划、早安排,围绕"管住总量、削减存量、控制增量"的思路,多管齐下,"治污工程、结构优化、环境监管"三大重拳同时出击。力争到2010年底,化学需氧量、二氧化硫排放总量控制在指标以内,全面完成自治区下达的崇左市"十一五"节能减排任务。

    制糖业减排,成效凸显走在全区前列

    以落实节能减排目标为契机,崇左市环保部门做好重点行业和重点企业的减排工作。围绕建设中国绿色糖都和中国绿色锰都,加快实施糖业、锰业重点治理工程,采取清洁生产、技术改造和末端治理相结合的综合措施,加快推进减排工程项目建设。
    尤其是今年以来,市环保局以"推动科学发展,保护生态环境,为崇左经济发展提供良好的环境保障"为主题,以"加强污染减排工作,提高服务项目水平"为载体,深入扎实地开展学习实践科学发展观活动。
    在制糖业,采用清洁生产技术,通过引进真空无滤布吸滤机、新型喷射冷凝器等先进设备,从源头控制污染物的产生,并使生产废水循环利用率达95%以上,大幅减少了废水排放量。最终结合末端处理系统,使制糖外排废水实现了达标排放。
    同时,积极发展循环经济,创建崇左市国家生态工业糖业示范区,在制糖企业中推行以"节能、降耗、减污、增效"为目标的清洁生产。目前,列入自治区清洁生产示范试点企业的东亚集团5家制糖企业均通过ISO9000管理体系认证。驮卢东亚糖业有限公司成为广西首批5家"清洁生产示范企业"之一。
    崇左是全国产糖第一大市,全国最大的制糖企业在崇左,制糖业是崇左市化学需氧量排放大户。但崇左制糖企业减排工作在广西是成效最为显著的。
    据统计,"十一五"期间,全市至今已完成33个减排工程项目建设,累计投入资金3.01亿元。目前全市15家制糖企业全部建成废水末端生化处理设施并投入运行,达到国家清洁生产标准二级以上水平。并全部完成锅炉煤改蔗渣工程建设,制糖行业全部实现二氧化硫的零排放。
    崇左市在成功实施制糖业污染物减排的基础上,2008年以来进一步在淀粉、酒精行业开展环境综合整治。目前,全市15家淀粉企业完成废水末端治理设施建设;全市5家酒精生产企业,有3家完成治理设施建设。由此改变了制糖、酒精、淀粉行业高浓度COD直排的现象。通过削减废水化学需氧量,为崇左市腾出了容量指标,直接支持了项目建设。

    结构调整,引导企业走节能减排路子

    锰业、建材业是崇左市大气污染物排放大户。全市11家水泥企业,除扶绥海螺外,其余10家均为机立窑式,列入国家要求关停并转的范围。
    对此,环保部门以行业准入为契机,引导锰业企业走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的路子,引进有效的治理技术,确保污染物达标排放。据不完全统计,几年来全市锰行业累计投入污染治理资金4200万元,配套了正压反吸大布袋除尘等一批治理设施,污染物减排效果明显。崇左铁合金企业获得国家发改委行业准入公告的通过率居全区第一。通过准入验收的企业做到冷却水全部循环使用不外排,废气实现达标排放。
    全市有5家水泥厂立窑配套了脉冲大布袋除尘器,解决了立窑烟气长期超标排放的现象,实现达标排放。
    淘汰落后生产能力是实现减排目标的重要手段。崇左市认真执行国家产业政策,加大力度淘汰不符合国家产业政策项目和达标无望、落后生产工艺和生产能力的企业,在结构调整上寻求污染物减排的突破。三年来全市淘汰和关闭水泥、酒精企业等共5家。

    崇左经验,成为全区减排工作亮点

    除了对工业企业的污染物进行减排外,崇左市还推进城镇污水处理厂建设,进行生活污染源的减排。
    目前崇左市江南污水处理厂一期工程基本投入使用。龙州、凭祥等县(市、区)城镇污水处理厂已开工建设,5个县(市)的垃圾处理项目全部纳入国务院"拉动内需"重点项目。根据部署,崇左市2010年底前要完成9个城市污水处理厂和6个垃圾处理填埋场的建设。管理是否到位是能否实现有效减排的关键。市环保局强化对污染源的监管,重点加强对国控重点企业污染源的监督管理。
    目前,已完成全市46家重点企业在线监控设备的安装,实现市、县两级污染源实时监控。环境监察部门可对企业排污进行全天24小时的在线监控,防止污染物偷排,确保环境安全。"废气靠鼻子闻、废水靠眼睛看、噪声靠耳朵听"的落后鉴别方式已不存在。同时要求国控重点企业设立减排工程公示牌,明确减排工程目标、工艺技术、预期效果、竣工时间以及三级责任人,使减排工作向社会公开,向社会承诺,让社会监督,形成了政府负责、部门监管、企业为主体的齐抓共管的减排工作机制。这一做法获得了我区乃至环保部的充分肯定。
    2008年,崇左市新增废水处理能力12.05万吨/日,年度计划重点减排项目全部完成,获自治区减排奖励资金866万元,极大地提高了企业治理污染的积极性。
    崇左减排工作走在了全区前列,污染物减排的成功经验成为我区环保工作的突出亮点。
    今年1月,崇左市顺利通过环保部减排核查组现场核查,核查组对崇左市制糖企业减排工作给予高度评价。今年7月,环保部减排核查组对崇左市上半年主要污染物减排进行核查时,再次对崇左市减排工作给予充分肯定。
    全市化学需氧量和二氧化硫排放量继续保持双下降的良好态势,更为崇左市全面完成"十一五"减排目标打下了坚实的基础。