广西凭祥自贸区规划成型:拟建中越跨境合作区
12月4日,广西商务厅副厅长韦朝晖对记者称,目前凭祥自贸区规划方案已经成型。她坦言,凭祥都是山地丘陵,几乎没有产业,所以不可能复制具备产业和金融基础的上海自贸区的某些试验内容。
但她表示,凭祥在边境贸易投资合作上有创新探索的基础和条件,广西考虑将在41平方公里内的凭祥自贸区内划拨11平方公里土地,作为中越跨境合作区的中方部分,专门对越开展经贸合作。另外30平方公里则像上海自贸区那样,自主单边对全球开放。
在“边”上做文章
韦朝晖对记者坦言,凭祥自贸区的特色和优势离不开东盟自贸区,但凭祥经济发展比较落后,产业基本没有,加工制造业几乎是空白,只有一些跟边 境贸易配套的流通和服务业。在此情况下,凭祥无法像上海自贸区那样进行负面清单管理、准入前国民待遇以及服务业和金融业进一步扩大开放的试验。
“凭祥复制不了这些试验内容,这块地方寸土寸金,都是丘陵和山脉,找一块平地都很难。”韦朝晖说,但凭祥可以在“边”上做文章。
凭祥地处广西南端,跟越南凉山接壤,边境线长达97公里。韦朝晖称,凭祥自贸区除了自主开放之外,更重要的是跟越南共建跨境合作区。
广西方面初步设想,跟越南对等在边境线上的一段各自划出一块地,形成“两国一园”的合作模式,在这个封闭的园区内,人员和货物自由流通,双方的海关等后撤到二线。目前,该跨境合作区探讨设立在友谊关。
至于税收政策到底是实施单独税制还是 “入乡随俗”,韦朝晖说,需中越双方谈判之后经由中央授权、国务院批复。
获批尚无时间表
韦朝晖说,由于涉及边境国门、国家安全,凭祥自贸区内设中越跨境合作区不仅是关于经贸方面的问题,论证复杂,批复更难。“建立跨境合作区的难度很大,它得走两国立法程序,并且需要中央给地方一定的授权才能推动合作。”
此外,越南也在等着看中国怎么做,韦朝晖说。也正因此,凭祥单边先行先试,建立凭祥自由贸易园区,起到带动示范作用。如果越方认可中方的做法,同意合建跨境合作区,广西再报批国务院,请求放开单边边境线,变成双边跨境合作区。
韦朝晖透露,越南地方层面也很积极,越南工贸部持开放态度,但对其计划投资部和交通部、国防部,还需要去做工作。
韦朝晖称,凭祥自贸区和中越跨境合作区的建设同时进行,批复没有时间表,主要看两国高层能否达成共识,取决于两国高层开放的决心和支持力度。
2012年,广西与越南贸易额为97.3亿美元,占中越贸易总额的19.3%。