农业部：木薯优势区域布局规划

农业部：木薯优势区域布局规划
（2007年－2015年）

一、发展现状

(一)基本情况
木薯属于热带作物，原产于亚马逊河流域，是世界三大薯类之一。我国木薯已初具产业化规模、加工技术比较成熟，是经济可行的能源作物。我国人均能源占有量少，随着我国经济的快速增长，能源供需矛盾日益突出，在节约能源的同时，加快发展包括木薯在内的能源作物，有效利用农业资源，发挥生物能源的可再生特性，对于替代石化能源、促进农民增收、改善生态环境、拓展农业功能具有重要意义。
1、鲜薯单产和总产量成倍增长。20世纪60年代来，我国木薯单产和总产量得到显著提高，鲜薯平均单产提高了6倍，总产量增加了13.5倍。2005年，我国木薯收获总面积为43.5万公顷，鲜薯总产量730万吨，总产值近30亿元，木薯已成为我国的第六大热带作物。
2、产业优势区初步形成。我国木薯种植主要集中在广西、广东、海南、云南、福建五省（区），其中广西的木薯产量占全国收获总面积和鲜薯总产量的60％以上。目前，初步形成了琼西－粤西、桂南－桂东－粤中、桂西－滇南、粤东－闽西南4个木薯种植优势区。
3、产业链初步形成，产业化经营开始起步。我国木薯约30％用作饲料，70％用作加工淀粉和酒精，淀粉深加工产品主要是变性淀粉、淀粉糖、糖醇等发酵有机类产品，酒精深加工产品主要是生物能源和生物化工产品,木薯产业链已经初步形成。部分地区形成了木薯种植、加工、营销一体化。
4、选育了一批自主创新、国际一流的优良品种。经过几十年努力，我国选育出华南5号、华南6号、华南7号、华南8号、华南9号、GR891、GR911、南植199等有自主知识产权的优良品种，部分品种平均鲜薯单产可达到30－45吨/公顷，比老品种增产30－80％；鲜薯淀粉含量可达到30％左右，比老品种提高2个百分点以上。

（二）存在问题
1、科技研发推广体系不健全。由于投入不足，我国的木薯科技研发推广体系发展滞后，研究推广木薯的人员少、资金缺、条件差。目前，木薯新品种和丰产栽培技术的推广面积仅占全国的20％左右，且多为单项技术，尚未推广综合丰产栽培技术，不能充分发挥木薯新品种的高产潜力。
2、种质资源保存及良种繁育体系不健全。只有中国热带农业科学院建有木薯种质资源保存圃，引进、收集和保存250份种质资源，缺乏高产、高淀粉、高蛋白、耐寒抗旱和抗病虫害的优异基因。良种繁育体系不健全，主产区缺乏良繁基地，影响优良新品种的繁育推广。
3、品种结构不合理。一是主要为高产的淀粉加工型品种，缺乏酒精加工型和食品专用型新品种；二是新品种普遍要求比较优越的光、温、水和肥条件，缺乏耐寒、耐瘠、耐盐、抗旱和抗风的高产优质新品种；三是中迟熟品种居多，收获时间集中。
4、新产品开发不够。我国木薯加工产品主要为淀粉、变性淀粉和食用酒精，以淀粉产量最大，淀粉深加工产品的品种和产量少。
5、加工技术落后。大多数木薯企业投入不足，规模小，基础设施落后，加工技术较落后:废弃物多、能耗高、耗水大、污染重。

二、市场前景和竞争力分析

（一）市场前景分析
1、鲜木薯。随着我国经济的快速发展，对木薯产品的需求增长强劲，国内鲜木薯的价格快速上升，主产区的平均价格，由2000年的300元/吨，增长到2005年的380元/吨。按目前我国木薯淀粉和酒精的加工能力，仅在木薯的秋冬收获季节，就需鲜薯原料800万吨以上，按鲜薯总产量的70％作加工原料，每年需鲜薯1100万吨以上，才能基本满足加工对鲜薯原料的需求。如加上近期新建、扩建的加工项目，近期年鲜薯原料需求将达3000万吨。
2、木薯干片。我国曾经是木薯干片出口国，年均出口约20多万吨， 1998年后，出口逐渐减少，进口增加， 2004年木薯干片进口量比2000年提高了12.5倍，进口额提高了14.8倍，中国迅速成为世界木薯干的最大进口国，进口量和进口额约占世界的50％。国内市场木薯干片的价格也快速上升，从2000年的780元/吨，增长到2005年的1150元/吨。
3、木薯淀粉。2004年中国木薯淀粉的进口量和进口额，分别比2000年增长了73.2％和97.2％，进口量（含香港）居世界第一，进口额居第二。据中国海关统计，2005年，我国生产木薯淀粉50万吨，进口46.7万吨，供需矛盾突出。
4、木薯变性淀粉。2005年，我国各类变性淀粉总产量约60万吨，其中木薯变性淀粉20万吨，需求量为180万吨，国内生产能力严重不足，供需矛盾突出。预计到2010年，全国变性淀粉的需求量将在210万吨以上，其中，木薯变性淀粉需求量将达75万吨以上，我国木薯变性淀粉的供求矛盾将越加突出。
5、木薯酒精。我国属于能源紧缺的国家。2005年，我国汽油消费量约为5000万吨，如在汽油中添加10％的燃料酒精，汽车用燃料就需500万吨酒精，2005年我国各类酒精的总产量为250万吨，其中，100万吨玉米酒精作为燃料酒精，45万吨木薯酒精主要是食用酒精，国内燃料酒精的缺口巨大。预计，2020年我国石油消费总量将达6.5亿吨，我国对国际能源市场的依赖性将加大，发展生物质燃料酒精，有利于缓解我国能源紧张的矛盾。
（二）竞争力分析
我国玉米淀粉和木薯淀粉产量约占淀粉总产量的90％和6％，玉米酒精和木薯酒精产量约占总产量的50％和18％，马铃薯、甘薯和甘蔗糖蜜等酒精约占32％。
1、淀粉成本优势。2005年，每吨木薯淀粉的平均生产成本约为1900元，每吨淀粉的平均售价为2200元，每吨木薯淀粉约获纯利300元，若将木薯淀粉深加工成变性淀粉和淀粉糖等产品，增值的空间更大。
2、淀粉品质优势。木薯淀粉的蛋白质含量低，具有粘着力强、糊化温度低、糊液稳定透明、成膜性好、渗透性强等优良理化特性和加工特性，在造纸、纺织、医药和建筑等行业中，具有其它淀粉难以替代的特殊用途。
3、酒精成本优势。用木薯生产酒精是最为经济可行的，每吨燃料酒精的生产总成本为3420元，每吨市场销售价约为4200元，每吨可获纯利780元。
4、环保优势。木薯燃料酒精是清洁能源，能有效降低污染，与普通汽油相比，使用车用乙醇汽油后，一氧化碳的排放可降低7％，碳氢化合物可降低48％。生产木薯酒精和淀粉的废弃物，还能生产沼气、二氧化碳、蛋白饲料及沤制有机生物肥等。
5、比较优势。我国食糖的供需缺口巨大，不宜直接用甘蔗生产酒精，其它的南方能源作物如玉米和甘薯等，也不具规模优势，木薯的单产和干物质转化率高，发展木薯产业具有明显的比较优势。
（三）主导产品与市场定位
1、主导产品。我国木薯淀粉和酒精加工技术成熟，生产成本相对较低，木薯淀粉和酒精的深加工产品增值利润空间大，研发前景广阔。在淀粉和酒精行业中，具有较强的竞争优势。木薯产业的主导产品定位为淀粉、酒精及其深加工产品。
2、市场定位。随着我国经济的持续高速发展，国内市场对木薯产品的需求也快速增长，需进口大量淀粉、变性淀粉和酒精，为了缓解国内市场的供需矛盾，保证国民经济的可持续发展，木薯产品的市场定位是满足内需。

四、优势区域布局
（一）确定优势区域的主要依据
木薯优势区域的自然条件：≥10℃年积温6000℃以上，无霜期≥280天，年均降雨量≥1000mm，没有严重的台风和干旱等自然灾害。高产木薯新品种和丰产栽培技术的单产潜力可达到每公顷45吨以上。
木薯优势区域的社会经济条件：有传统种植习惯，较大的种植、加工规模，在区域农业经济中，木薯是政府支持的主导产业，有利于促进当地的农业结构调整、农民增收和农村经济的快速发展。
（二）优势区域布局
1、琼西－粤西优势区
（1）区域范围及基本情况：年均温21.5－24.5℃，≥10℃年积温7800－8800℃，全年基本无霜，生长期11个月以上。包括海南省的儋州市、白沙县、琼中县、屯昌县、澄迈县、临高县、乐东县、定安县；广东省的湛江市、茂名市、阳江市。2005年木薯收获面积6万公顷，单产18.3吨／公顷，鲜薯总产量110万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率约25％。
（2）优势和劣势：气候条件优越，热量充足，光照强，冬春气温高，全年基本无霜，降雨量丰富，土壤条件好，大多为低矮丘陵，易成片开发，是最适宜的优势区之一，但有时会受春旱和强台风影响。
（3）主攻方向：在稳定发展的基础上，提高鲜薯单产和淀粉含量，木薯种植业逐步向加工优势区域集中，培育龙头企业推动种植业，壮大加工规模及加强深加工，促进木薯产业升级。着力推广抗旱抗风新品种、平衡施肥、化学除草、抗风抗旱栽培及水土保持技术。
（4）发展目标：2010年木薯收获面积达8万公顷，单产22.5吨／公顷，鲜薯总产量达180万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率达60％。2015年木薯收获面积达10万公顷，单产32.0吨／公顷，鲜薯总产量达320万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率达90％。
2、桂南－桂东－粤中优势区
（1）区域范围及基本情况：年均温21.0－23.0℃，≥10℃年积温6800－7800℃，无霜期350天以上，生长期10个月以上。包括广西区的南宁市、崇左市、防城港市、钦州市、北海市、玉林市、梧州市和贵港市，广东省的肇庆、清远和江门市，湖南省永州市等。2005年木薯收获面积20万公顷，单产20.0吨／公顷，鲜薯总产量400万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率约40％。
（2）优势和劣势：该区气候条件优越，热量和光照充足，无霜期长，降雨量丰富，土壤条件好，不受台风影响，是最适宜的优势区和我国最大木薯主产区。桂南已部分普及木薯新品种和丰产栽培技术，单产水平较高，加工能力最强，产业化和组织化水平较高。桂东荒地多，易成片开发，但部分地区较贫瘠，单产较低，北部地区易受寒害。粤中丘陵多，部分地区土壤贫瘠，曾是我国最大木薯主产区之一，木薯的产业化和组织化水平较高，但由于近年经济发展较好，木薯比较效益下降，导致种植面积缩减，较少推广木薯新品种和丰产栽培技术。
（3）主攻方向：稳定和扩大桂南优势区的种植面积，适度发展桂东和粤中优势区的木薯种植业，全面提高木薯单产和淀粉含量。着力在桂南推广高产高淀粉含量的木薯新品种、平衡施肥、间套种技术，着重在桂东和粤中推广耐瘠和抗寒的高产高淀粉含量新品种，注重平衡施肥、间套种和水土保持技术。
（4）发展目标：2010年木薯收获面积达36.7万公顷，单产24.5吨／公顷，鲜薯总产量900万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率达70％。2015年木薯收获面积达60万公顷，单产33.3吨／公顷，鲜薯总产量2000万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率达95％。
3、桂西－滇南优势区
（1）区域范围及基本情况：年均温21.0－22.5℃，≥10℃年积温6500－8000℃，无霜期300天以上，生长期9个月以上。包括广西区的百色和河池市、云南省的文山市、红河州、思茂地区、西双版纳州、临沧地区、保山地区。2005年木薯收获面积5.3万公顷，单产15.1吨每公顷，鲜薯总产量80万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率约15％。
（2）优势和劣势：该区热量充足，光照好，降雨量丰富，无霜期长，不受台风影响，有较好的产业发展空间。但起步较晚，产业基础较差，较少推广木薯新品种和丰产栽培技术，部分靠北地区易受寒害，易导致水土流失。
（3）主攻方向：提高木薯产业化和组织化程度，着力推广高产高淀粉含量的木薯新品种、平衡施肥、间套种和水土保持技术，着重在靠北地区推广抗寒早熟品种，全面提高木薯单产和淀粉含量。
（4）发展目标：2010年木薯收获面积达10.7万公顷，单产21.5吨／公顷，鲜薯总产量达230万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率达50％。2015年木薯收获面积达13.3万公顷，单产24.1吨／公顷，鲜薯总产量达320万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率达90％。
4、粤东－闽西南优势区
（1）区域范围及基本情况：年均温19.0－21.5℃，≥10℃年积温6000－7200℃，无霜期280天以上，生长期9个月以上。包括广东省的梅州和河源等市，福建省的三明、龙岩和南平等市。2005年木薯收获面积3万公顷，单产15.0吨每公顷，鲜薯总产量45万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率约5％。
（2）优势和劣势：该区热量和光照比较充足，降雨量丰富，无霜期长，少受台风影响，为传统木薯种植区，历史上曾达7万公顷以上，有较好的产业发展空间。但产业基础较差，较少推广木薯新品种和丰产栽培技术，部分靠北地区易受寒害，易导致水土流失。
（3）主攻方向：提高木薯产业化和组织化程度，着力推广耐瘠、抗寒、早熟的高产高淀粉含量木薯新品种、平衡施肥、间套种和水土保持技术，全面提高木薯单产和淀粉含量。
（4）发展目标：2010年木薯收获面积达4.6万公顷，单产21.7吨／公顷，鲜薯总产量100万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率达50％。2015年木薯收获面积达6.7万公顷，单产23.9吨／公顷，鲜薯总产量160万吨，新品种和丰产栽培技术覆盖率达90％。
 

五、政策建议

（一）加强产业政策指导。各级党委和政府要加强木薯产业政策指导，认真分析各地木薯产业发展现状，结合自然资源条件、国家能源发展战略和市场需求，制定各优势区的木薯产业发展目标、进程和措施。强化木薯种植和加工业的合理规划和布局，作到加工能力与原料供应相匹配。在确保粮食安全的前提下，大力引导农民在荒山、荒地、废弃地开发种植木薯，或低效作物改种木薯，或与甘蔗轮作、在幼林地或与短期作物间套种。
（二）加快科技创新，完善研发推广体系。加快完善以科技创新为主的木薯研发推广体系，加大政府投入，拓宽投融资渠道，壮大科技人才队伍，改善科研设备条件和研究基础。加强建设木薯种质圃和种质资源平台，注重常规育种与生物工程育种相结合，着重选育淀粉加工型、酒精加工型和营养专用型木薯新品种，兼顾抗风、抗旱、耐寒、耐瘠、耐盐等综合抗性，注意早中晚熟新品种的合理搭配。加强木薯丰产栽培的生理生化基础理论研究，构建防治自然灾害的技术体系，并集成推广标准化的木薯丰产栽培及水土保持技术。加强推广“企业 + 科技 + 农民 + 基地”的木薯产业化模式，创新应用“参与式”和“科技入户”等推广培训方法。
（三）建立全国木薯产业协会，培育龙头企业集团。建立全国木薯产业协会，将各省区的木薯科研、推广、生产、加工等有关部门和企业连接起来，按协商机制进行总体协调和统筹规划，解决跨部门、跨地区、跨领域的重大难题，为木薯产业化提供长期可靠的组织与管理保障。在政府的支持和协调下，由企业间协商，强调行业自律，围绕木薯加工企业建立原料基地，划分相应原料产区，改分户种植为集中经营，统一组织扶持，做好基地建设。鼓励兼并联合与重组，培育一批农工贸一体化，具有国际竞争力的龙头企业集团，以龙头带动销售、加工和种植，推进木薯产业化进程。
（四）发展循环经济，实现可持续发展。推广机械粉碎木薯茎秆回田、木薯茎秆培养食用菌及先进的淀粉和酒精发酵加工技术，进一步提高淀粉和酒精的加工产出率和效益，延长深加工和循环利用的生态产业链，减少废渣废液的排放，有效解决氧化塘对周边环境的污染，力求达标排放和循环利用。
（五）加强国际合作交流。加强木薯科技、种植和加工等方面的国际交流和合作，提高我国木薯产业化的整体水平，增强国际竞争力。加强政策引导和科技支撑，通过双边或多边合作，按互惠共赢原则，建立国外木薯原料生产基地。一是可带动我国木薯新品种、科技和成套加工设备的出口，二是在当地设厂加工，返回木薯干片、淀粉和酒精，以保障我国对木薯产品的需求及能源的安全。